Заглядывая вперед

Для продолжения европейского проекта в заявлении президента Европейского союза от 14 сентября 2016 года от имени Жан-Клода Юнкера «Состояние Союза» была представлена позитивная повестка дня для Европы, которая защищает, уполномочивает и оберегает. Это послание приветствовалось Европейским парламентом, а также лидерами ЕС-27 на саммите в Братиславе 16 сентября 2016 года.

Работа над позитивной повесткой дня продолжилась в марте 2017 года, когда в Белой книге Комиссии о будущем Европы было предложено пять сценариев того, как ЕС может выглядеть к 2025 году. После Белой книги Комиссия внесла свой вклад в дискуссию, представив серию тематических аналитических документов, предлагающих различные варианты для ЕС в определенных областях политики: социальное измерение Европы; использование глобализации; углубление экономического и валютного союза; будущее европейской обороны; и будущее финансов ЕС.

25 марта 2017 года лидеры ЕС-27 собрались вместе, чтобы отпраздновать 60-летие Римских договоров, которые создали Европейское экономическое сообщество, предшественника сегодняшнего ЕС. В Римской декларации, принятой в конце празднования, 27 глав государств и правительств ЕС определили совместное видение на предстоящие годы, согласившись «сделать Европейский союз более сильным и более устойчивым посредством еще большего единства».

Теперь у нас есть возможность участвовать в более широкой реформе Европейского Союза. Чтобы направить эту реформу и стимулировать обсуждение, президент Юнкер предложил в своем обращении к Союзу от 13 сентября 2017 года «дорожную карту» по созданию более сплоченного, более сильного и более демократического Союза. Дискуссии о будущем Европы будут включать дебаты в парламентах, городах и регионах, которые приведут к встрече Совета Европы в Сибиу, Румыния, весной 2019 года.

Договоры ЕС

Каждое действие, предпринимаемое ЕС, основано на договорах, которые были добровольно и демократически одобрены всеми странами ЕС. Договоры устанавливают цели Европейского Союза и устанавливают правила работы институтов ЕС, того, как принимаются решения, и отношений между ЕС и его государствами-членами.

В некоторых конкретных случаях не все государства-члены участвуют во всех сферах политики ЕС. Например, хотя евро является единой валютой ЕС в целом, зона евро в настоящее время (в 2017 году) включает только 19 государств-членов, в то время как две страны отказались от участия, а остальные страны еще не отвечают критериям для вступления. Двадцать два государства-члена являются членами Шенгенской зоны, которая позволяет беспрепятственно передвигаться, а шесть сохраняют свой собственный пограничный контроль.

ЕС в целом

Обычно именно Европейская комиссия предлагает новые законы, а Европейский парламент и Совет (также называемый Советом Европейского союза) принимают их. Государства-члены и заинтересованные учреждения ЕС затем осуществляют их. Третий раздел этой публикации содержит больше информации о том, как ЕС принимает решения и как он их реализует.

ЕС многого добился. Например, он создал единый рынок, основанный на «четырех свободах», в котором люди, товары, услуги и капитал свободно перемещаются между всеми государствами-членами. Единый рынок означает, что более 500 миллионов граждан ЕС могут свободно перемещаться и обосновываться там, где они хотят в Союзе. ЕС создал единую валюту, евро, которая сейчас является основной мировой валютой и которая делает рынок более эффективным. Он также создал Хартию основных прав Европейского Союза, которая защищает определенные политические, социальные и экономические права для граждан и жителей ЕС. ЕС также стал лидером в защите окружающей среды и борьбе с изменением климата. Это лишь некоторые из достижений на данный момент.

1. Европейский Союз вкратце

В основу ЕС входят 28 государств-членов*, которые входят в Союз, и их граждане. Уникальная особенность ЕС заключается в том, что, хотя все государства-члены остаются суверенными и независимыми государствами, они решили объединить часть своего «суверенитета» в областях, где есть смысл работать вместе.

На практике это означает, что государства-члены поручают некоторые полномочия по принятию решений общими институтами, которые они создали, так что решения по конкретным вопросам, представляющим общий интерес, могут приниматься демократическим путем на уровне ЕС.

Некоторые институты участвуют в принятии решений на уровне ЕС, в частности:

  • Европейский парламент, который представляет граждан ЕС и избирается ими;
  • Европейский совет, в состав которого входят главы государств или правительств стран-членов ЕС;
  • Совет, который представляет правительства стран-членов ЕС;
  • Европейская комиссия, которая представляет интересы ЕС в целом.